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青县“十一五”教育发展规划


发表时间:2006-3-7 上午 10:55:29 来源:校园网主站系统 作者:闫海涛 阅读:

青县“十一五”教育发展规划

(讨论稿)

        为贯彻落实《中共河北省委、河北省人民政府关于加强教育工作的决定》的文件精神,大力实施“科教兴县”战略,推动青县教育事业的跨越式发展,特制定本规划。
       基本思路
       以九年一贯制寄宿学校 建设为突破口,努力实现城镇和乡村教育的均衡发展;以基础教育课程改革的深化为前提,全面推进素质教育:以强化县域统筹为动力,打造适合青县教育发展需要的特色管理模式。
       工作要点
        一、机制建设县域统筹工程
        教育改革的县域统筹工作,从政策投入上讲就是建立统一规范,从专业指导上讲就是加强纵向引领,从操作策划上讲就是组织统一行动。今后该项工作的重点项目如下。
       1、建立教育局常规工作指导规范
      为避免教育主管部门行政指令、管理行为与基层学校常规工作的冲突,教育局需要建立一个对各股室工作进行常规化整合的机制,并制定一个“学校常规工作项目编排指导规范”。
        这个规范要设定标准,要严格限定列入学校常规工作的资格;要严格限定各项常规工作的操作量次;要严格限定各项常规工作的操作时间。要各限定各项常规工作的操作主体。要严格限定各项常规工作的操作要求。在此基础上,要把各类常规工作进行系列编排,合理安排成年度常规工作序列,作为学校开展工作的依据。
       2、建立教学常规工作管理规范
      在基础教育课程改革实验中,旧的教学规范已经被打破,新的教学规范正在逐步走向成熟。我们应按照课程改革之后教学管理的特殊需要,尽快制定全县统一的教学常规工作管理的新规范。
       这个规范,一要充分体现我县课程改革实验的特色成果。二要覆盖教学管理规范的全部,包括层级规范(县级教学工作规范、校级教学工作规范、学科教学工作规范、教师教学工作规范)、时间规范(学年规范、学期规范、学科规范、单元规范、课时规范)、从属规范(决策规范,管理规范,操作规范)。三要规范到位,操作尺度明确,切实可行。
        3、建立教育教学事故界定及处理规范
      确立教育教学工作的底线管理标准,制定教育管理工作的允许极限,建立教育教学工作的行业规矩,是学校进入规范化管理的重要举措。
        该项规范包括三个部分,一是明确该项规范的法律依据,明确该项规范被约束人承认并生效的办法。二是界定“恶性事故”、“严重事故”、“一般事故”的涵盖条款及相对应的处罚办法。三是规定事故处理应遵守的基本程序。
       4、建立学科单元教学目标规范
        课程改革之后,教学质量也就是学科教学落实课程标准的效率。我县决定集中全县教学骨干协同攻关,分学科制定课改教材“单元教学目标规范”。
        这个规范从体例上包括三项内容。一是学科单元划分和课时分配方案;二是单元三维目标及课时分解方案;三是“堂堂清”及“单元清”检测方案。
       5、 建立校长负责制下的学段管理体制
       随着学校的逐步集中,目前以中心校为中心、初中小学分治的“多重校长负责制”体制需要更新,将会被新的校长负责制下的学段管理体制所替代。
        新的九年一贯制寄宿制学校的校委会,由校长、主管教学工作的副校长、主管政教工作的副校长、主管后勤工作的副校长四人组成。校委会下设教务处、政教处、后勤处,同时设初学段、中学段、高学段三个管理室。每个学段下设年级组,每个年级组各设兼职的正副组长。
       为了处理好学校条块工作之间的关系,教务处主任兼任高学段管理室主任,政教处主任兼任中学段管理室主任,后勤处主任兼任低学段管理室主任。为了兼顾学校集中方式,义务教育阶段的学段划分宜采取“五四三制”,即学前三年与小学一二年级为低学段,三至六年级为中学段,七至九年级为高学段。
       6、建立学生综合素质评价指导纲要
      我县学生综合素质评价工作的深入开展,需要制定一个操作层面的指导纲要。这个指导纲包括教育目标系列、教育项目系列、教育评价系列三个组成部分,通过这三个系列的整合,把“单元学习评价”、“专题教育活动”、“课余生活”三个活动板块,分别建成一个九年一贯制的培养序列。
       二、农村九年一贯制寄宿制学校建设工程
       九年一贯制寄宿制学校建设,是我县推行素质教育,促进教育均衡发展的重要前提,是整合教育资源,充分发展教育资源现有优势的关键举措,是改善农村学校管理模式,优化教师劳动方式,提高教学质量的必由之路。具体步骤如下。
        1、确定学校布局调整最终方案
       根据河北省教育厅《关于推进农村中小学标准化建设的实施意见》,我们以分步集中、分批到位为调整策略,力争在未来五年中,以现在的17个九年一贯制学区为基点,逐步将每个学区内的若干所小学集中,和一所初中合并成一所占地不少于60亩,建筑面积不少于12000平方米,规模不少于四轨的九年一贯制寄宿制学校。
        在总体规划目标确定之后,我们将分四步推进。第一步是班额调整,既通过撤并和学校间年级对换集中,取消农村小学中不满30人的微型班。第二步是轨制调整,既通过撤并调整,取消单轨小学和4轨以下的初中。第三步是两极集中,既以中午寄宿制规模幼儿园建设为契机,促成学区内三至九年级集中为一所学校,小学一、二年级分别靠挂在中午寄宿制规模幼儿园。第四步是九年一体,既最后建成 九年一贯制寄宿制学校。
         2、搞好教育资源整合
        九年一贯制寄宿制学校的建设过程,实际上也是教育资源的重新整合过程。闲置校产的处置及收益资金管理,新学校用地的置换或划拨,教师及管理人员的重新配置,都是重组教育资源优势的重要途径。
       闲置校产的处置及收益资金管理工作,包括三项工作,一是尽快依法冻结往年布局调整所产生的闲置校产,防止校产流失;二是依法对遗留和新生的各类闲置校产进行处置;三是依法收缴收益资金,做到全部用于教育事业。 依法置换或划拨学校用地工作包括两项内容,一项是为迁建学校另择新址;一项是为就地扩建的学校补充土地。以上两项工作有很强的政策性和时间性,政府要加强政策投入,并需要建立相关协调机制。
         教师和管理人员的重新配置工作,是在原有编制条件下优化教师配置,实现学科专任的一个难得的契机。教育局要依照学校集中进程,分步组织好该项工作。
         3、实行分批到位的操作程序
         就九年一贯制寄宿制学校的选址规划而言,全县各学区有三种不同情况,第一种情况是现有学校面积不足,附近又无地可用,这样的学区只能选择另外择址迁建,如王召庄、木门店、盘古等3个学区。这类学区,应选择一步到位的建设思路,由政府投资,于2006年、2008年、2010年各完成一所学校的建设,直接实现就年一贯制寄宿制学校的规模。第二种情况是学校现有面积不足,但附近有地可用,待面积符合要求后,就可以在原地分批分期建设,如孝子墓、仁和镇、丰台堡、崇仙、城东、陈嘴、农场等7个学区。第三种情况是学校现有面积符合标准,只需在学校原址分步实施建设,如辛集、城西、曹寺、流河、马厂、上伍、大杜庄等7个学区。后两种情况的学区适合于先分步实现两极集中模式,待条件成熟后,再实现就年一贯制寄宿制学校建设的目标。因此,这些学区必须在2006年只2007年完成中午寄宿制幼儿园的布点规划和建设工作,并从2006年开始,按照从6年级到3年级的顺序,每年把一个年级纳入初中,逐步实现集中。
        三、农村学前三年教育结构调整工程
        为了实现全县学前三年教育普及程度达到“双90”标准(学前三年儿童受教育率达到90%以上;在规范化幼儿园的幼儿人数占接受学前三年教育儿童人数的90%以上),我县结合九年义务教育“两极集中”的布局模式,将农村学前三年教育结构调整的重点放在中午寄宿制规模幼儿园建设项目上。未来五年中,每个学区要采取公办和民办相结合的办法,借助学校规模化建设的契机,利用闲置校舍,精心布局,办好3至4所中午寄宿制规模幼儿园。
       中午寄宿制规模幼儿园分年度实施建设的规划是:官厅、王召庄、西街、广福楼、勃留、后董景、吴院、王维屯、旧张屯、腾庄子、马辛庄、李二姐、后连等13所幼儿园于2006年完成。前洼、摆渡口、司马庄、东魏村、孝子墓、后吴召、崇仙、林庄子、杨官店、南街、陶官营、上伍等12所幼儿园于2007年完成。大院、李营、桥北头、邓呈村、觉道庄、大邵庄等6所幼儿园于2008年完成。伊庄子、姚庄子、农场等3所幼儿园于2009年完成。
        四、高中教育普及工程
        在未来五年中,我县要基本实现普及高中教育的目标,既实现高中在校生12000人。其中普通高中在校生6000人(公办普通高中在校生4800人,私立普通高中在校生1500人),职业高中在校生6000人。
       高中学校建设的基本思路是“一扩、二转、三扶”。到2010年,逐年扩大青县一中的办学规模,使其增加到20轨,在校生容量3000人。把现有的二中由完全中学逐年转化为纯高中学校,办学规模达到12轨,在校生容量1800人。继续加大对方正中学、纪元中学、振华学校的扶持力度,使其办学规模分别稳定在8轨、4轨、2轨,在校生容量分别达到1200人、600人、300人。
        随着高中招生规模的逐年扩大,到2010年高中教师比2005年净增350人,高中教师的培训和引进已势在必行。一方面,选拔一部分优秀的初中教师进行重点培训,分批提拔到高中任教;另一方面,制定优惠政策,开辟绿色通道,筑巢引凤,吸纳人才。
        五、特殊教育发展工程
        特殊教育工作的发展规划有四个重点项目;基础建设、完善网点、创建盲班、启动职教。力争到2010年我县残疾少年儿童的入学率争取由现在的91.4%提高到93.4%。在校生由现在的374人达到454人,其中在特教中心就读的学生达到70人,向高级特教输送各种人才5名。具体安排是:
        2006至2008年,加快特教中心设施建设,投资100万元,建一栋1325平方米综合教学楼,完成伙房和餐厅等配套设施建设,并按标准配齐图书、微机、职教和康复设备。
        2006年至2007年,完成对20个随班就读网点校的常规化建设;通过建立网络资源和骨干教师巡回辅导制度,完成对20名教师的专业培训;进一步发挥特教中心的龙头作用,完善辐射、引领、检查、指导的常规机制。
        2006至2008年,在市教育局的协调下,创建面向全市招生的盲班,启动当年招生规模为两个教学班,以后视需要逐年扩大。
        2008至2010年,增强特教中心服务教育职能,筹建初中职教班,建立与社会用人机制相通的育人机制。
        六、职成教育振兴工程
        未来五年中,我县职成教育的重点工作有三个:
       2006年至2008年,构建好以青县职教中心为龙头,以乡镇村成人文化技术学校、农广校、农民科技培训中心为主体,以农村中小学为基干的纵向体系,以教育部门为核心,由经(经贸局、蔬菜局、畜牧局、农业局)、科(科技局)、社(社会培训机构)共同参与、合力共建的横向体系,形成纵横相联,覆盖全县的职成教育主题网络,形成农村实用技术培训年均2500人次、农村致富骨干培训年均200人次、农村劳动力转移培训年均7000人的培训能力。
       2006至2010年,努力办好“四个”特色专业群,即汽车修理专业群(包括汽车营销、美容、检测、汽车驾驶等)、信息技术专业群(软件开发、电脑设计等)、机电专业群(数控机床、电器维修等)、涉农专业群(农产品加工、疾病防止等)。
        投资800万元建好“三个”实训基地建设。2006年建好汽车修理与驾驶实训基地。2007年建好信息技术实训基地。2008年建好机电实训基地。通过上挂高等院校,加强校企合作办学、扩大对外合作等措施,实现年招生2000人,在校生达到6000人。把职教中心建成沧州市乃至全省特色突出的职业学校。
       七、基础教育信息化工程
        1、教育局信息中心建设。
       每年投资10万元,不断完善我县教育信息中心建设,建成学科题库及智能组卷系统、学科课件资源库系统、电子图书系统、资源互连平台、VOD视频点播系统等多功能的县域资源库,资源容量不低于800G。利用学科群研究系统构建网上教研系统,利用研究性学习平台构建师生互动的自主学习平台。
        2、学校信息化基础建设
       在未来五年中,年均投资400万元,完成22所学校微机室、语音室、电子备课室、电子阅览室、多媒体教室六大设施的改造和建设工程。
      3、“校校通”建设
      投资90万元,在各学校完成校园网建设的基础上,光纤连入教育城域网,通过县教育信息中心端口与因特网连通,与中央、省、市、县各级教育信息网站的互联,实现真正意义上的“校校通”。
       八、两支队伍素质提升工程
       1、校长聘任实行“承诺问责制”
       首先由教育局制定“校长竟聘承诺项目及标准”。结合未来五年的学校工作目标,设定标准化建设、学校社会声誉、办学条件改善、教学质量三率、学生综合素质发展、学校常规管理、两支队伍建设、教职员工评议八项指标,在制定子项分解方案和量化考核标准的基础上,确定各项合格指标及一项否决项目。然后,由竟聘校长提交“校长任职承诺书”,通过自己对任职单位八项指标起点水平的考查,阐明改善提高的对策和自己能够达到的指标,并承诺引咎辞职的的底线。最后由教育局在广泛考察、公开竞聘的基础上择优录用。
        校长任职期间,教育局要根据校长的承诺进度,对校长的工作进行学期考评,根据达到程度作出推荐表彰、合格续用、限期整改、解除聘用的处置。
        2、校长素质养成实行“定向达标制”
       由教育局制定“校长基本素质考核标准”,就校长的教育理论、学校管理、政策法规、文案工作、口头表达、危机应对、社交礼仪、行政规范等八项基本素质分别制定考核范围和标准,并确定对考核中有不合格项目的校长的戒勉办法。在此基础上,建立自修和集中辅导相结合的培训计划,并分年度组织考核,兑现奖惩。
      3、后备干部培养实行“挂职见习制”
       由教育局制定“后备干部挂职见习科目标准”,确定后备干部见习的科目和需要达到的标准。每年选拔20名后备干部人才到指定的名校挂职锻炼,为期半年,并对其见习成绩进行考核。
     4、建立教师荣誉等级制度
     由教育局制定“星级名师评选表彰办法” 每年从教学一线评选40名师德高尚、专业拔尖、教学成功的教师授予“名师”称号,并对“名师”当选者实行升级评定,根据发展水平分别授予“一星级名师”、“二星级名师”、“三星级名师”、“四星级名师”、“五星级名师”荣誉称号。
      5、建立转岗培训机制
      针对初中、小学教师逐年富余,高中和幼儿教师相对不足的现实情况,确定初中教师向高中转岗、小学教师向学前教育转岗的分批培训计划,通过在岗自修、骨干带动、集中培训等方式,分年度完成转岗教师的培训考核任务。
      6、建立城乡学校教师互访机制
      进一步强化对农村学校、边远学校的援助机制。为县城资源优势学校划定援助区域,每年确定一定数量的教学骨干“送教下乡”,同时选送相同数量的农村教师来县城学校“顶岗培训”,并将下乡支教及顶岗培训的经历和成绩作为教师评职晋级的依据。
       九、民办教育发展促进工程
       1、建立专门的管理机构
       2006年,在教育局成立民办教育管理办公室,专门协调相关股室对私立学校的管理,负责对民办学校依法进行监督管理,协调民办学校与公办学校的业务往来和工作关系,运作各项针对私立学校的帮扶措施。同时健全私立学校董事制度,董事会与校委会管理职能分离,明确各自职责,实行董事会领导下的校长负责制。
       2、建立公、私连动互助机制
      完善2005年制定的公办学校和私立学校连动互助工作方案,建立“优秀学科教师论坛”、“优秀课观摩周”、“七校联考制度”、“信息共享机制”,建立公办学校和私立学校连动互助、良性竞争的新型关系。
       3、促进私立学校有序发展
      方正中学在未来五年中,将完成投资两项基建工程。一是教学楼扩建工程,增加教室16个,宿舍45间,理化实验室9间。二是科技楼建设工程。同时分年度购进多媒体教学设备8套,并同时以两人一机的装备水平完成电子备课室建设。2007年,高中招生规模增至8轨,在校学生达到1500人;同年将启动初中招生,规模为4轨 ,三年后在校生为600人。
       纪元中学在未来五年中,年均投资20万,在2007至2010年完成微机室、理化生实验室、多媒体教室的建设和装备。
        振华中学2006年招生规模为初中120人,高中60人。未来五年的主要目标是建立沧州市“韩语培训基地”,自2006年开始,五年内完成成人培训2000人,完成向韩国输送留学生200人,向在华韩国企业推荐韩语人才500人。
       十、农村义务教育经费保障机制建设工程
        1、建立教育集中支付中心
       在政府协调下,建立财政局监督下的县级教育集中制服中心,实行“校财局管”体制,掌管学校年度预算的编制和送审,监督学校的经费使用情况,对中小学公用经费和专项经费实行集中管理,专款专用。
      2、建立农村义务教育经费保障机制
      按照《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》精神,积极做好新机制建设的准备工作:建立教育集中支付中心;完成对“普九欠账”的内部审计;充分落实《中共河北省委、河北省人民政府关于加强教语工作的决定精神》,依法划拨预算内中小学生均共用经费、用于教育的转移支付资金、城市教育费附加、用于教育的城市建设维护税、闲置校产处置收益资金,做到集中拨付、集中管理。

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