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深度丨谁让沈荣深鞠一躬?“解限”要趁早,莫做墙头草

吕梁新闻网-汽车 来源:中国汽车报 时间:16-06-03 549条评论

汽车人都应该关注

 

五月底至六月初的这段日子,二手车人就像期待“六•一儿童节”的孩子一般满怀期望。只可惜,各地方政府在发放“解限大礼包”上着实不够慷慨。于是,有了今天这一幕……

6月3日,在中国汽车流通协会月度形势分析会上,从事二手车行业多年的协会副秘书长沈荣竟在会议伊始向媒体深鞠一躬。他说:“‘国八条’的政策效应在全国已四处开花,但遗憾的是,真正落实的地方却寥寥无几。我代表二手车行业请求媒体,对‘国八条’的落实多些监督与呼吁,使其尽快落到实处。”

今年3月25日,国务院办公厅发布的《关于促进二手车便利交易的若干意见》(简称“国八条”)中的“不得制定实施限制二手车迁入的政策”意见指出,已经实施限制政策的地区要在5月底前予以取消。然而据记者了解,真正不折不扣执行国务院意见的地方屈指可数,多数省市和地区仍“按兵不动”,似乎还处在观望期。

在破除“限迁”方面,新疆伊犁州虽最早传出“解限”消息,却一直处在亦假亦真状态,难辨真伪,真正走在全国前列的应该说是辽宁省葫芦岛市和甘肃省兰州市。

5月16日,葫芦岛市在其官网发布了《人民政府关于修订和废止部分规范性文件的决定》(第175号)。其中明确根据《意见》的要求,废止《葫芦岛市人民政府关于限制部分外埠机动车转入我市的通告》。

5月18日,兰州市环境保护局、工业和信息化委员会、公安局联合发布公告,明确“符合国家在用机动车排放和安全标准,在环保定期检验有效期和年检有效期内的二手车均可在我市办理迁入手续”。

葫芦岛市和兰州市的率先表态让二手车人看到了星星之火可以燎原的希望,大家纷纷猜测,也许半个月内全国各省市会密集出台破除“限迁”的政策,大部分地区二手车零障碍流通的大好局面指日可待。

然而,此后的10天二手车行业却异常安静,虽然时不时有消息传出某某地方解禁了,但是很难找到文件证实。

中国汽车流通协会沈荣透露,据不完全统计,辽宁省大连市和内蒙古自治区也相继出台了解除二手车限迁的政策。在他看来,这些能够积极贯彻国务院意见的地方值得二手车人点赞,但零星几个省份及城市破除“限迁”,很难为二手车行业“解渴”。

就在前几天,新华社、央视等媒体密切关注“国八条”落实情况,通过发表评论、持续专题报道等形式力挺国家政策落地实施,鼓励二手车市场繁荣发展,呼吁各地严格落实解禁要求,让国家政策不打折扣,让市场活力得以释放。

5月31日,卡在二手车“国八条”规定时间当天,贵州省环境保护厅和公安厅联合发布通知,宣布“经研究决定,自2016年6月1日起,严禁黄标车即排放水平低于国一排放标准的汽油车和国三排放标准的柴油车转入我省。贵州省环境保护厅和贵州省公安厅印发的《关于实施国家第四阶段机动车大气污染物排放标准的通知》(黔环通[2015]122号,2015年5月12日印发)和《关于实施国家第四阶段机动车大气污染物排放标准的补充通知》(黔环通[2015]265号,2015年12月21日印发),于2016年5月31日起予以作废”。

距离“国八条”规定的时间已经过去3天,对于仍有大部分地区还处于观望的姿态,不少从业者表示非常失望甚至愤怒。

“不少城市只是降低了迁入门槛,但并未实质上取消限迁政策。比如原先执行国四标准的将迁入门槛降低为国三标准,原先执行国三标准的将迁入门槛降低为国二标准。而这是地方政府对国务院办公厅文件的曲解,是地方保护主义思维下对‘国八条’的应付与无视,如此行政手段干预市场经济,造成行业发展的停滞不前,限迁地方政府难辞其咎!目前还有更多的城市尚未出台任何具体政策,仍在观望,我们强烈呼吁上级主管部门对未按时落实国务院办公厅13号文件的地区追究其责!”一位二手车电商从业者愤慨地说。

“行业破除二手车限迁的迫切希望可以理解,但目前看来,执行国家意见要求的仍是个别城市,要影响到整个省或者地区还需要较长的一段时间。”沈荣说,“协会目前正在做调研,准备统计出已经落实政策的地方数量,了解当地二手车市场的经营情况,向上级部门报告,以此督促更多省市尽快落实国家政策。”

对于记者担心的个别城市解除“限迁”,会不会形成“洼地”,导致大量低排放标准车辆流入当地。沈荣回应称,二手车经营是一种市场行为,车辆流出流入都由市场决定,经销商会权衡市场供需变化,控制库存,因此不必担心。

据悉,中国汽车流通协会正在研究限迁政策放开后,市场可能出现哪些变化,并广泛邀请行业专家建言献策,对于相关问题的讨论将在7月份在重庆举办的“2016CUCA中国二手车大会暨首届品牌认证二手车展”上全面展开。

此外,为更好的与地方政府主管部门落实政策实践需要,商务部研究院将于6月18日~19日举行第二期促进二手车便利交易暨“国八条”交流研讨会,旨在深入探讨“国八条”在各地切实可行的具体措施和流通模式创新经验,搭建政府部门和汽车流通企业之间有效沟通的平台。

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